Об изменениях в правительстве, о реформе, итогах капремонта и многом другом

капремонт
говорил губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв на расширенном заседании правительства Московской области. В нём приняли участие руководители областных министерств и ведомств, а также главы муниципальных образований, связь с которыми поддерживалась в режиме видеоконференции.
На заседании прозвучала информация о структурных изменениях в составе правительства региона, формировании городских округов на территории муниципальных районов, подготовку к Высшему совету, обсудили итоги капремонта многоквартирных домов и ряд других вопросов.
Перед тем как приступить к основной работе, губернатор предоставил слово заместителю полпреда Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Мурату Зязикову, который представил нового главного федерального инспектора по Московской области. На эту должность назначен генерал-лейтенант юстиции Вадим Яковенко. Мурат Зязиков отметил, что Яковенко имеет большой опыт управленческой работы и зарекомендовал себя с положительной стороны
Зязиков и Воробьёв подтвердили важность деловых отношений полпредства в ЦФО и руководства регионального правительства.
Андрей Воробьёв подчеркнул результативность взаимодействия с правоохранительным блоком по ряду моментов, которые требуют урегулирования. Ранее речь шла о незаконных рынках, сегодня главный вызов – создание цивилизованной системы утилизации твёрдых бытовых отходов. «Для нас очень важна поддержка, взаимопонимание в этих вопросах. Решив эти задачи, мы обеспечиваем позитивные перемены», — заключил глава Подмосковья.
Зязиков отметил огромную работу, которая ведётся в Московской области по решению социальных и экономических вопросов, в частности, готовящемуся введению в строй трёх перинатальных центров, успехи в ликвидации очерёдности и поблагодарил за это губернатора и правительство области. Он выразил уверенность, Вадим Яковенко будет в этом надёжным помощником.

Изменения в составе областного правительства

Во вступительной части губернатор сообщил о кадровых назначениях и структурных изменениях в составе правительства Московской области.
На должность заместителя председателя правительства Московской области назначена Ирина Смирнова, которая будет курировать ключевой финансово-экономический блок.
«В сфере ее компетенции будет тарифная, конкурентная политика и весь экономический блок. При этом хочу подчеркнуть, что у нас происходит впервые в практике Российской Федерации слияние министерства экономики и министерства финансов. Возглавлять это министерство будет Котяков Антон Олегович», – подчеркнул губернатор.
Кратко коснувшись причин такой реорганизации, Андрей Воробьёв сказал, что основой современного управления является проектный подход к работе. Основой её являются государственные программы. Глава региона напомнил, что сегодня регион участвует в реализации 16 федеральных программ. Проектный подход подразумевает решение конкретных задач объединёнными усилиями нескольких министерств и других управленческих структур. Объединённое министерство будет главным партнёром для всех при реализации проектной деятельности. Губернатор дал поручение подготовить этот вопрос для детального обсуждения его на одном из открытых заседаний правительства.
На должность заместителя председателя правительства Московской области назначен Максим Фомин, который зарекомендовал себя в сфере организации системы торгов. «В этом году Федеральной антимонопольной службой, министерством экономического развития мы признаны одной из ведущих территорий по организации торгов. На примере малого бизнеса хочу сказать, что законом предусмотрено участие малого бизнеса в торгах на уровне 15 процентов. В прошлом году у нас было 25 процентов, в этом году – 37,5 процента. ГУПы и МУПы привлекают к участию малый бизнес в размере 40 процентов. Считаю, что Максим Александрович справился с этой задачей, и сейчас стоит более серьезный вызов – это строительный блок. Максим Александрович будет курировать строительное направление, а председателем комитета по конкурентной политике станет его первый заместитель Елена Волкова», – сообщил губернатор.
«Германа Вячеславовича Елянюшкина забираю к себе, вместе будем реализовывать наши спецпроекты, их у нас достаточно много, их нужно довести до логического завершения», — сказал Воробьёв. Герман Елянюшкин продолжит работу в качестве советника губернатора Московской области в ранге министра.
Андрей Воробьёв также представил начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области Алексея Лаушкина.

Формирование городских округов на территории районов

Андрей Воробьёв отметил, что работа, проводимая в Подмосковье по преобразованию муниципальных районов в городские округа, заметна и на федеральном, и на региональном уровнях.
«В прошлый четверг Мособлдума приняла закон о преобразовании четырёх муниципалитетов в городские округа – это Люберецкий, Павлово-Посадский, Красногорский и Рузский муниципальные районы», – напомнил Андрей Воробьёв.
По его словам, эта работа будет продолжена, её главная компонента – диалог с жителями. «Ни одно решение не будет принято кулуарно за закрытыми дверями. Я хочу ещё раз подчеркнуть, настроить наш политический блок, наших депутатов на открытый формат ведения подобных дискуссий. У этой большой работы есть скептики. Не надо этого бояться, нужно предоставлять аргументы. Когда речь идёт о колоссальной экономии бюджетных средств, когда появляется совершенно очевидная управляемость территорией, когда результативность деятельности муниципальной власти становится гораздо выше, то я считаю это самыми главными показателями», – сказал Воробьёв.

Обеспечение доступности получения техусловий

Открывая повестку дня, губернатор вынес на обсуждение порядок предоставления технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
«Мы в числе лидеров по срокам, по удобству подключения электричества и газа. Существует другой, очень серьёзный вызов: это получение техусловий, это тепло, вода и канализация. Здесь до сих пор была полная неразбериха, часто спекуляция и злоупотребления. Мы претендуем на то, что в ближайшее время сможем обеспечить полную прозрачность и доступность этой услуги для всех без исключения хозяйствующих субъектов», – сказал Андрей Воробьёв.
По словам министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Евгения Хромушина, новый порядок предоставления технических условий направлен на устранение многочисленных сложностей, с которыми сталкиваются застройщики, а также представители малого, среднего и крупного бизнеса.
«Схема настолько запутанная, что разобраться в ней заявителю очень сложно. Например, у нас 240 поселений имеют полномочия по организации в своих границах тепло- и водоснабжения. Кроме этого, более тысячи организаций оказывают услуги в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения. На получение технических условий ежегодно поступает 15 тысяч заявок. Сегодня рядовому заявителю пройти весь этот процесс – всё равно, что выиграть войну», – сказал Хромушин и отметил отсутствие контроля за организациями, от которых зависит исход дела. Больше всех от этого страдает малый бизнес, но и среднему, и крупному бизнесу приходится нелегко, и другим организациям, в том числе бюджетным.
Министр отметил наличие рычагов управления этим процессом у органов муниципального управления, снижение стоимости этих услуг при рассмотрении вопросов градостроительными советами муниципалитетов.
Министр жилищно-коммунального хозяйства рассказал о новом порядке предоставления технических условий, в соответствии с которым Комитет по ценам и тарифам Московской области проверяет обоснованность цены и заключает договор на технологическое присоединение, а ресурсоснабжающая организация сама строит объекты и принимает их на баланс.
«В результате у нас не появляется новых мелких ресурсоснабжающих организаций, у нас не появляется новых тарифов для населения и, самое главное, идёт комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в муниципалитетах, то есть капитализируются сами предприятия. В то время как сегодня мы часто наблюдаем противоположную картину, когда потребитель строит сам или неофициально договаривается с ресурсоснабжающей организацией», – подчеркнул Евгений Хромушин. Из более тысячи организаций, которые имеют право выдавать разрешения на подключение к сетям, только 15 обратились в комитет по тарифам в установленном порядке.
Министр предложил перевести процедуру технологического присоединения в режим одного окна – через единый портал государственных услуг. Все вопросы решают органы власти и соответствующие организации. При этом обеспечивается контроль сроков предоставления услуги, стоимости договора и так далее.
Хромушин показал обоснованность того, что в Московской области решили замахнуться на реализацию такого подхода. Во-первых, утверждены все схемы инженерных сетей и инвестпрограммы ресурсоснабжающих организаций, что даёт реальную картину их затрат. Во-вторых, идёт процесс создания городских округов, что сокращает логистику.
Новый порядок планируется внедрять поэтапно в течение следующего года. Первыми будут городские округа Балашиха, Химки, Мытищи, Люберецкий, Ленинский и Одинцовский муниципальные районы, далее – городские округа Домодедово, Подольск и Пушкинский, Щелковский, Чеховский, Красногорский, Солнечногорский районы. Заключительный этап охватит остальные территории Московской области.
С вопросами о готовности к внедрению предложений министерства ЖКХ губернатор обратился к главам Балашихи, Химок, к своему заместителю Дмитрию Пестову, министру Максуту Шадаеву. Они подтвердили готовность и необходимость внедрения такого подхода к техприсоединению
Подводя итоги обсуждения темы, губернатор подчеркнул стратегическую важность вопроса и ещё раз заострил внимание участников заседания на проектом подходе к решению вопроса.

Итоги капремонта

Предваряя подведение итогов реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2016 году, Андрей Воробьёв напомнил о важности темы и о том, каким трудным было начало этой работы.
«Закон и нормативная документация позволили нам начать работы во второй половине 2014 года. Начало оставляло желать лучшего, но 2016 год у нас получился результативным. Хотелось бы, чтобы объём капитального ремонта, качество и осведомлённость жителей о ходе работ были у нас соответствующим образом настроены. Напоминаю, что в Московской области 46 тысяч домов включены в капитальный ремонт, такого количества больше нигде нет», – подчеркнул Андрей Воробьёв.
Министр ЖКХ региона Евгений Хромушин сообщил, что при реализации программы капитального ремонта в 2016 году стали применяться новые принципы.
«В первую очередь увеличено количество домов, где проводится комплексный капитальный ремонт, предусматривающий выполнение двух и более видов работ. Максимально постарались сделать синхронизацию капитального и текущего ремонта с благоустройством дворовых территорий. Собственникам, чье имущество пострадало во время проведения работ, обеспечивается возмещение материального ущерба», – отметил Хромушин.
Особое внимание уделяется контролю качества выполненных работ, для чего привлекаются жители, председатели советов многоквартирных домов. Подписи уполномоченных представителей управляющей организации, муниципалитета и совета дома обязательно должны быть в акте о приёмке. Активисты советов домов прошли специальное обучение, где им рассказали, как надо принимать работы, на что обращать внимание.
На системной основе проверки осуществляются сотрудниками Управления технического надзора капитального ремонта, которые в круглосуточном режиме общаются с жителями и решают все вопросы. В приёмке выполненных работ участвуют инспекторы Главного управления «Государственная жилищная инспекция Московской области».
Количество домов, включённых в программу, зависит от величины собранных средств. Каждому муниципальному образованию выделяется столько средств, сколько им было собрано. Для информирования жителей о ходе реализации программы Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области подготовил интерактивную карту, которая размещена на сайте.
Всего в программу капитального ремонта на 2016 год было включено 4277 многоквартирных домов, из которых 1808 перешли из программы 2014 и 2015 годов. Только 619 из них перейдут на 2017 год, а из программы 2016 года — всего 200 домов. «На данный момент сдано 1330 домов, в 1124 домах работы завершаются, в 263 домах — завершены. Что касается лифтового хозяйства, у нас осталось в работе всего 208 лифтов, мы их до конца года завершим. Программа 2016 года выполнена на 87,5%, по итогам года мы ожидаем ее выполнение более чем на 90%», – сообщил Хромушин. Отдельно министр остановился на капитальном ремонте домов в военных городках, на исполнении поручений губернатора по результатам встреч с жителями и ликвидации последствий стихии в Рузском районе.
Работа фонда капитального ремонта сделана максимально прозрачной. Этим вопросам посвящено большое число публикаций в СМИ и соцсетях. Прошли пресс-конференции, отработаны обращения, полученные через соцсети. Выпущена специальная брошюра о стоимости работ по капремонту и распространена на форуме «Управдом».
В настоящее время совместно с Ассоциацией председателей советов многоквартирных домов Московской области проводится обсуждение планов работ по капитальному ремонту на 2017 год, которые представлены муниципальными образованиями.
«В целом на 2017 год запланировано 2235 домов. Более 1100 ожидает ремонт инженерных сетей, в остальных — фасадов, кровель, подвальных помещений, лифтов и фундаментов», – заключил Евгений Хромушин. К сожалению, ещё не все муниципальные образования представили протоколы общих собраний домов, без чего нельзя завершить полное формирование программы.
О ходе выполнения капитального ремонта в своих муниципальных образованиях доложили главы городского округа Бронницы и Щёлковского муниципального района.
Завершая обсуждение, глава региона подчеркнул, что в этом вопросе очень важен диалог с жителями, которым надо доходчиво объяснить, кто, что, когда будет менять, каким цветом красить фасад и так далее. Воробьёв обратил внимание на отбор надёжных подрядчиков: «Всем, кто валяет дурака, позволяет себе безалаберно относиться к деньгам, которые люди платят ежемесячно, нужно говорить «до свидания» раз и навсегда».

Территориальная схема обращения с отходами

«Очень долгое время обращение с мусором, с его вывозом, утилизацией, по сути, никак не регламентировалось, — сказал Андрей Воробьёв, анонсируя третью тему заседания правительства. — Лишь недавно был принят федеральный закон, выпущена нормативная документация, которая позволяет каждому субъекту Российской Федерации навести порядок в этом стратегически важном направлении и создать, по сути, современную отрасль по переработке мусора. Мы являемся одной из немногих стран, где мусор просто присыпается землёй. Очевидно, что растущая плотность населения не оставляет места для таких полигонов. Только новая современная система утилизации может решить эту проблему. На это нас нацеливает президент. В ближайшие полгода будет вестись работа в части разработки территориальной схемы, определения региональных операторов», – подчеркнул Андрей Воробьёв.
Министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган представил проект территориальной схемы – базовый документ, учитывающий все источники образования отходов, дислокацию объектов переработки и утилизации мусора.
В настоящее время в Московской области работает только 19 полигонов, причём их ресурса хватит максимум на три года.
Схема предусматривает создание в Подмосковье, где утилизируется до 20 процентов всех ТБО нашей страны, семи кластеров, в которых будут работать региональные операторы, отобранные по конкурсу, которые планируется провести до 1 марта 2017 года. только эти организации будут иметь право заключения договоров, все остальные будут работать на субподряде.
В обязанности операторов будет входить организация раздельного сбора мусора по системе двух контейнеров (сухой, мокрый мусор), сбор опасных отходов, оборудование площадок накопления отходов и многое другое, что будет чётко предусмотрено конкурсной документацией, вплоть до отслеживания прохождения каждой машины от места сбора отходов до их захоронения. В ходе реализации схемы планируется сократить объемы захоронения отходов к 2023 году с 95% до 40%.
В 2017 году будут запущены первые 17 пилотных проектов. Особое внимание главам муниципальных образований надо обратить на заключение договоров. В регионе 139 тысяч мусорообразователей. К 1 июля 2017 года со всеми должны быть заключены договоры. Муниципалитеты должны оказать операторам содействие в раздельном сборе мусора – изготовить и установить контейнеры, провести разъяснительную работу с населением. С 1 июля в едином платёжном документе появится новая строчка – оплата за эту услугу. Этот момент надо чётко отработать, в том числе принять соответствующие постановления.
«К 2023 году, когда, мы надеемся, будет принят зелёный тариф, планируется построить пять новых мусороперерабатывающих комплексов, четыре завода по термическому обезвреживанию и полностью модернизировать шесть действующих полигонов. Если мы выстроим такую инфраструктуру, то на 20 лет проблема будет решена», – заключил Александр Коган.
Опытом работы по раздельному сбору отходов поделился глава городского округа Мытищи, где эта система внедряется с 2009 года. Наиболее сложным звеном является разъяснительная работа с населением, которая ведётся совместно с органами образования и Московской областной епархией. Именно с этой работы надо начинать.
Андрей Воробьёв обратил внимание глав муниципалитетов и министра экологии на внимательное отношение к тем компаниям, которые давно и успешно работают на этом рынке, оказывают эти услуги. Они должны быть интегрированы в систему.
«Привитие культуры раздельного сбора отходов требует времени, но очевидно, что ни одна страна в мире не может обойтись без решения этой задачи. Нам тоже надо это начинать», — заключил губернатор.

«Счастливые часы» для занятий спортом

В конце открытой части Андрей Воробьёв сообщил, что Московская область вошла в тройку лучших регионов России по развитию спортивной инфраструктуры. На первом месте – Москва, мы разделили 2-3 места с Татарстаном. Он призвал все муниципалитеты обратить внимание на опыт Балашихи, где на спортивных объектах установлены «счастливые часы», когда каждый, кто не имеет возможности тренироваться в платных секциях и кружках, может прийти и заниматься спортом. Речь идёт как о детях из малообеспеченных семей, так и пожилых людях. Например, можно устроить бесплатное массовое катание на ледовой арене. «Считаю, что такие социальные проекты должны быть реализованы на всех спортивных объектах в Подмосковье», — сказал губернатор в завершение открытого часа заседания правительства.

Источник