Игорь Лебедев, Вице-председатель ГД РФ и замглавы фракции либеральных демократов, а также его однопартиец Ярослав Нилов, занимающий пост председателя Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, выступили с обращением к Председателю Правительства РФ, Дмитрию Медведеву. В нем они призвали к приостановке действия приказа Минздрава РФ, вносящего изменения в правила прохождения медицинского освидетельствования водителей.
Авторы обращения указали, что начиная с 22 ноября текущего года, в соответствии с Приказом МЗ РФ №731 от 10 ноября 2019 г. вступают в действие изменения в правилах прохождения медицинского освидетельствования водителей, кандидатов в водители и лиц, работающих в качестве водителей транспортных средств.
Они отметили, что главное нововведение, регламентируемое данным документом, заключается в обязательном лабораторном исследовании мочи данной категории лиц на наличие психоактивных веществ (ПАВ) и крови на содержание карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT).
При этом в пояснительной записке к Приказу указано, что документ направлен на совершенствование медицинского обеспечения безопасности движения в части диагностирования потребления веществ психоактивного действия.
Депутаты от фракции ЛДПР полностью отдают себе отчет в том, что проблема профилактики дорожно-транспортных происшествий, происходящих по вине нетрезвых водителей или находящихся под воздействием ПАВ, сегодня все еще очень актуальна. В РФ проводится планомерная работа по ужесточению законодательных мер, направленных на искоренение этих негативных явлений.
Игорь Лебедев и Ярослав Нилов, однако, указывают, что некоторые нормы этого Приказа явно небесспорны. Это, как отмечают депутаты, ставит под сомнение некоторые зафиксированные в документе показатели, а также его соответствие решению декларируемых задач. Так, согласно научным данным, применяемый метод определения уровня CDT не отличается точностью, при этом погрешность анализа может достигать 15%.
В масштабах страны такая некорректно отсекающая ошибка в диагностировании может варьироваться от нескольких сотен тысяч до миллионов человек. Кроме того, превышение установленного порогового значения CDT в сыворотке крови на уровне 1,2%, означающее направление на повторный анализ, тоже можно оценить как заниженное примерно в полтора-два раза.
Не принимается во внимание и специфика других заболеваний, не формирующих противопоказаний для получения удостоверения водителя, но приводящих к повышенному уровню CDT. Кроме того, данный показатель напрямую зависит от общей концентрации трансферрина в сыворотке и будет неточно определен как избыточный у лиц с его высоким уровнем.
Далее, вызывает сомнение финансовая база реализации всех планируемых по данному Приказу мероприятий. Главным образом, по мнению депутатов, это касается явно недостаточной для такой масштабной работы подготовки инфраструктуры медучреждений. Кроме того, непонятна причина монополизации медицинского освидетельствования на «маркеры» по сути единственным (к тому же, иностранным) производителем реагентов и лабораторного оборудования.
Резюмируя приведенные доводы, можно с уверенностью сказать, что из-за появления новых тестов резко увеличатся сроки подготовки данных для получения справки по анализу (из-за высоких требований к точности его проведения) и стоимость услуги.
В российских регионах стоимость справки может вырасти в 5-20 раз и эта информация уже подтверждается представителями местных наркологических учреждений. Такая ситуация уже становится причиной недовольства и социальной напряженности в сообществе автомобилистов.
Депутаты считают, что результатом непродуманного внедрения этого проекта по решению проблемы предупреждения дорожных происшествий с участием нетрезвых водителей может быть, с большой долей вероятности, подмена очередным вытягиванием денег у сограждан.
Наглядным примером тому служит вышедший из-под контроля рост установленных без какой-либо регламентации фото- и видеосистем, фиксирующих нарушения на дорогах. Сегодня эти системы во многих случаях используются как источник пополнения ресурсов бюджетов регионов, а повышенный спрос на камеры явно обслуживает интерес их производителей.
Учитывая вышеизложенное, Игорь Лебедев и Ярослав Нилов обратились к Д.Медведеву с просьбой о рассмотрении возможности приостановки данного Приказа Минздрава РФ и о проведении комплексного анализа возможных последствий от внедрения несовершенных методик лабораторной диагностики на наличие ПАВ и содержание CDT.
В России уже образовались очереди из водителей, которые хотят получить медицинскую справку по старым правилам и ценам.